迎着皇帝的目光，刘遵宪信心满满道：

“大宁之战以后，大明和建虏的形势，已经发生逆转。”

“此前，辽东兵马在野战中难以取胜，故而只能守城。”

“但是大宁之战，表明装备新式火器的大明军队，能够轻易击败建虏。”

“臣以为建虏平定，不过时间问题。”

这话听得朱由检点了点头，认同刘遵宪的判断。

事实上，就是因为有了这个认识，朱由检才答应英国公攻略安南。

刘遵宪能有这个见地，说明他在边防部长上是合格的，称得上干练之臣。

想着刘遵宪上任后恪尽职守，朱由检赞赏道：

“卿有这个见识，边防部长是合格的。”

“大明的边防交给你，朕是十分安心！”

对刘遵宪不吝夸赞，鼓励他再接再砺。

群臣听到这番话，对刘遵宪尽皆刮目相看。没想到这个平时不怎么显山露水的边防部长，此时出了这么大脸。

刘遵宪心里也极为高兴，更觉得当今皇帝是位明君。他之所以谋求起复，本就是为了立功谋个爵位，如今更极力表现道：

“新军野战能胜，就可以寻求建虏决战。”

“大宁之战的时候，建虏在草原上，被他们逃了出去。”

“但是如果朝廷大军按杨参谋长的十面张网合围，建虏在辽东就无路可逃了。”

“到时一鼓作气，定能击败建虏大军。”

这个策略，是参谋部战略的延伸，枢密院的大臣都是赞同的。

不过朱由检听到之后，却总感觉有些熟悉。

他思索大明和建虏的战斗，猛然想到了萨尔浒之战，皱眉道：

“十面张网是防御封锁策略，把它转为进攻，能适合吗？”

“当年杨镐兵分四路，可是被建虏集中兵力，一路一路击败。”

“如果大明分进合击，建虏会不会重施故伎？”

这个问题，刘遵宪是想过的。但他没有自己表现，而是把舞台让给了杨嗣昌。

毕竟谁都知道，杨嗣昌才是皇帝着意培养的人。他在枢密院的发言权，仅次于袁可立一人。

此时，杨嗣昌就信心满满地道：

“陛下，当年萨尔浒兵败，是因为大明太过轻敌。”

“如今则已不然，各军都知道谨慎。”

“只要如同宣大兵马那样安营扎寨，建虏纵然集中兵力，一时间也攻不下来。”

“其他各军在接到消息后快速合围，说不定还能把建虏留下来。”

“所以臣以为十面张网不但可以用于防御，进攻同样适宜。”

向皇帝详细解释了十面张网在进攻中的用法，以及参谋部做出的预案。

这份方案，把各军的兵力、相互间的距离、通信方式、营寨搭建等等，全部考虑到了，让朱由检非常满意。

认识到参谋部已经越来越合格，朱由检很是赞赏地道：

“凡事预则立，不预则废。”

“杨卿准备的好啊！”

“这十面张网之策，就是新时代的十面埋伏。”

“建虏再是能打，也要被杨卿困死。”

“这份方案朕准了，以后作战时看着办！”

批准了杨嗣昌的十面张网方略，让枢密院为执行这个策略做准备。

如果将来还有其他方略，同样也可以提出来。

群臣羡慕地看着杨嗣昌，知道这个策略若是执行，他必然是平定建虏功劳最大的人之一。

刘遵宪对这个后辈同样极为羡慕，但是他知道作战方略不是自己的责任，作为边防部长的他补充道：

“以十面张网之策对付建虏，至少需要十万新军。”

“臣以为可抽调五万边军精锐进京，把他们编练成新军。”

“如此五万新军，再加上辽东各军，足以把建虏完全困在里面。”

“只需几次大战，建虏在其中就必然覆灭。”

“如此辽东平定，就能够承载千万移民。”

详细阐述了自己的方略，认为边军的重要性，绝不亚于海军。

朱由检微笑着点了点头，像是认同刘遵宪的说法。

但他很快转移话题道：

“五万新军，单是兵器就至少需要百万两银子。”

“算上他们需要的饷银，军费就更多了。”

“如果能把辽饷用于编练新军还好，可惜现在辽东那边不愿意。”

“卿有什么办法，解决这个花费？”

刘遵宪闻言张了张嘴巴，一时也不知道如何解决。

他想说扣点辽东的饷银练新军，但是这根本就是不可能的事情——

几个月前，朝廷要裁减辽东军队编练新军时，辽东将领就表示宁可主动打建虏，也不愿手下军队被裁撤。

所以才引发辽东大战，之前草原上的战斗都是为这一战做准备。

如今朝廷已为辽东之战调动诸多兵马和物资，这一战已经是箭在弦上不得不发。所有关于辽饷的事情，都要在辽东大战结束后再论。

想编练新军的话，也只能从其他地方找财源。六百万两辽饷，暂时无法分润。

枢密院群臣只要想到好好的方略不能实行，就忍不住眉头大皱。

他们现在和皇帝一样，对吞噬军费的关宁军越来越看不惯。

正当这些人想发表对辽饷的意见时，忽听皇帝说道：

“郑和曾说：欲国家富强，不可置海洋于不顾，财富取之海洋，危险亦来自海上，一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”

“开拓南洋，不仅关系到海防和移民，还关系到财源。”

“喻卿你来说说，今年海关税收，一共收到多少钱？”

喻安性听到这个问题，颇是得意地道：

“海关设立以来，关税年年增多。”

“今年虽然还未过完，但是前十一个月的关税，加起来已经超过百万。”

“预计今年税额，能有一百一十多万。”

这是大明把海上力量投入缉私、并且允许郑芝龙等人对逃税者任意劫掠，所带来的收益。

在官方和海盗两个方面的挤压下，一些海商开始倾向于缴纳关税。

尤其是今年大明航运集团上市，对沿海的港口、灯塔等设施进一步完善，并且发布海图后，很多海商变得越来越遵纪守法，听从海军衙门的指挥。

那些拥有航运集团万分之一以上股份、成为股东的海商，更是在这方面不敢含糊，以免被取消优待。

这些因素，导致海关税收一路猛增，今年已达到百万之巨。

刘遵宪听到这个数字，羡慕得简直无法言语。

以前边关税加海关税一共才二十多万，没想到分家没多久，海关税就猛然膨胀起来。

相比之下，边关税就几乎没有变化了，他们收到的税款，还要全用于边防和边疆建设。

这让他羡慕之下，急忙道：

“陛下，海关分给户部的一半税款，能不能拨给边军？”

“用这个款项编练新式军队，不出五年就能练出五万新军。”

“如此定可五年平辽，彻底平定虏患。”

朱由检哈哈大笑，向刘遵宪等臣子道：

“这下你们明白，朕为何优先发展海军？”

“现在这个时代，就是海洋的时代，需要靠海贸挣钱，征收更多的赋税。”

“实话告诉你们，按照内府监在市舶司和郑芝龙那边的统计，大明的海关如果应征尽征，足以征收千万关税。”

“这些钱户部拨出一半，就能轻易编练出足够的新军。”

“你们说，是不是优先发展海军，用海上得到的财富，补贴边防将士？”

“千万关税”四个字，让殿中听到的臣子，尽数为之一震。

他们以前虽知道海贸赚钱，却从来没有想过，单是征收关税，就能岁入千万。

这几乎相当于大明的一半税收，朝廷如果能得到这笔钱，就不用为财政问题忧虑。

袁可立急忙追问道：

“陛下，征收千万是怎么算的？”

“是不是在竭泽而渔？”

朱由检笑着说道：

“四海之水汪洋无尽，怎么可能竭泽而渔？”

“喻卿你来说说，现在有多少人逃税？”

喻安性当然是不想说的，因为这显得他这个海军部长没能力。

但是迎着皇帝和群臣的目光，他知道自己如果欺瞒后果很严重，只能硬着头皮说道：

“海上船只，十有八九逃税。”

“东宁保险公司拦截船只收保险费时，能拿出税单的海商，不过十分之一。”

“如果那些人都依法纳税，海关税收确实可能达到千万。”

刘遵宪恨恨骂了声“奸民”，上奏道：

“陛下，偷逃关税的人如此之多，臣以为应该严惩。”

“海军应加强缉私，不让他们逃税。”

还有人提议禁止不纳税的船只出海，发现就要击沉。

一时间，武英殿人声鼎沸，对关税尽是关心。

朱由检对他们提出的办法笑而不语，直到他们声音落下来，才向这些人道：

“现在你们知道，海军为何要比边军优先吧？”

“朕今天就定下一个国策，海军要优先挣钱，为边军提供更多军费。”

“具体的转移支付办法，海军部、边防部和户部一起商议。”

“靠军队征收来的赋税，要优先用作军费。”

确定这个原则，喻安性非常欢喜。因为这明确说海军比边军优先，海权重于陆权。

刘遵宪虽然有些不甘，但是面对皇帝分钱的提议，却又难以反对：

不承认海军优先的话，海关税他们就分不到了。

拿了人家的钱，只能对人家服气。

就这样，在边防部默认下，朱由检确定大明今后的国策，就是海权优先。

然后，他才向喻安性道：

“方才诸位说的，喻卿要都记下来，把有益的汲取。”

“另外，大明航运集团要拓展业务范围，为依法纳税的商人，提供更多服务。”

“海关税收和缉私收益，也可以和沿海卫所分润。”

“争取让逃税漏税的海商无处可逃，无法在大明海军控制范围内做生意。”

用武力和服务双管齐下，促进依法税收。

同时，掣签流放、剥夺公民身份等办法，也被朱由检用于关税收取——

凡是被发现偷税漏税的人，都要征收罚款取消大明公民身份，每年还要抽签，把一部分人流放出去。

大明的海关税收，此后年年增加，敢偷逃税款的海商，逐渐被挤出海洋贸易。

这些都是以后的变化，现在海关税收为海军部带来的，是南洋攻略的通过。

只要明年的辽东大战不惨败，朝廷就会开始对安南的攻略，解除南洋航线上的危险，助英国公等贵族开藩。

朱由检道：

“安南攻略，不需要朝廷出兵，军费也由参与的公侯承担，战利品同样归他们。”

“但是各支兵马，需要有人指挥。”

“总兵朕决定让张世泽担任，护军使一职，众卿有何推荐？”

后勤部长闵梦得之前没说话，此时开口说道：

“征讨安南，最大的问题在气候。”

“护军使最需要做的，是避免大明将士因为水土不服减员。”

“臣以为应该选熟悉南方气候的，例如南赣巡抚史永安。”

“他和李橒都曾在贵阳保卫战立功，臣以为可以胜任。”

显然，闵梦得作为枢密院中熟悉西南的人，想争取对东南的发言权。

推荐的也是西南有功将士，为他们争取职位。

朱由检对此点头认可，斟酌之后下令道：

“史永安在南赣担任巡抚刚一年，就让李橒去吧！”

“他之前因为金盆案受了委屈，给他个立功机会。”

“告诉他一定好好干，将来在交趾选封地。”

这显然是封爵许诺，群臣听到后一阵艳羡。

交趾这块地方，在他们看来是周边最好的地域了，可惜被皇帝封给了公侯，他们没有机会。

李橒有机会在交趾选封地，他们怎不艳羡？

定下这个人选后，朱由检又调海军陆战队的吴江龙，以副将身份担任参谋长，负责作战方略——

毕竟主将张世泽以前没打过仗，只是凭借英国公世孙的身份，担任总兵协调各军而已。

出使越南的使者，理藩院提议张镜心担任。

此人是天启二年进士，曾任礼科给事中，对朝廷的礼仪典章颇为熟悉。

朱由检任命他为使团负责人，从理藩院和行人司选人，向安南各方势力宣读旨意。

在他出发之前，特意召见嘱咐。(本章完)


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