张四维所说的，确实是一个很重要的问题，对于朝廷来说，钱法是很重要的事情，现在宝钞的信用已经是完全破产，如同废纸一张，大明现在只能够先依靠朝廷的铸造的银钱和制钱，重新恢复朝廷的信用，然后再谈纸币的发行问题，如果百姓都不能对朝廷发行的银钱、制钱建立起信心的话，遑论朝廷发行的纸币了。

朱载坖在和重臣们还有张四维、杨俊民经过商量之后，认为这次大明的钱荒是人为制造的，现在朝廷不仅要严厉的打击这些豪商、地主，还要使的大明的钱法流通起来，同时对于东南的这些钱庄票号，也要予以整顿，这些钱庄原本是应该帮助朝廷推动钱法顺畅的，但是东南的这些钱庄明显是在和这些豪商们合作，阻挠朝廷钱法的施行，所以朝廷也要有自己的官银号。

之前朝廷也并不是没有官银号，但是之前朝廷的官银号并不是为百姓服务的，之前朝廷的官银号主要为海关服务的，用以征解、缴纳海关关税的。

海关官银号主要就是在海关关税的征解过程中承担货币的兑换功能，如进口货物须由经海关注册登记的驳船或货船驳运至海关码头，经海关官吏查验后填发税款缴纳单证，即验单，注明应缴税款金额，交申报人至海关官银号缴付，缴款后将号收呈送海关验讫，办理货物提货手续。

而出口货物在装船前，货主须向海关申报，经海关官吏查验后开具验单，注明应缴税款金额，交申报人至海关官银号缴付，缴款后持号收呈送海关验讫，领取装货准单后装船，出口货物装船后应将船主签字确认的出口舱单递交海关，海关查明船只所载货物已完纳所有应交税费后，办理结关手续发给结关单照或红单准予出口。

因为很多外国商人会使用本国的金银货币或者直接是金银来缴纳关税，所以海关官银号就要负责查验他们所缴纳来的这些货币或者金银的成色、重量，将其按照大明法定价格予以兑换，保证朝廷关税的足额征解，同时将这些征收来的各种金银币或者金银提纯熔铸，解运到少府监铸成大明银钱发行。

凭借海关关税作为储备，海关官银号的实力是非常之雄厚的，远非一般的民间钱庄能够比拟的，官银号不仅拥有的庞大的金银储备，也拥有很庞大和完备的金银熔铸工场，所以朱载坖准备依托上海海关分司，设立少府监分司和铸币厂。

原本朱载坖准备将铸币厂设立在徐州的，因为徐州有丰富的煤矿资源，便于为朝廷的铸币工场提供相应的燃料，但是张四维等人都认为，现在大量使用银钱的地方是在苏松等地，朝廷的铸币厂应该就设置在上海，便于投放银钱，稳定货币，缓解钱荒，同时上海海关关库中储备有大量的金银，这些金银的往来运输肯定是不方便而且不安全的，所以在张四维等人的请求之下，朱载坖还是决定在上海设立铸币厂。

同时命令浙江等地的海关将关库中的白银调拨解运到上海铸币厂铸造成银钱之后，再解运到各地投放到市场当中去。

现在海关官银号要承担的任务显然是更加艰巨，经过朱载坖和张居正等人的商量，为了扩充朝廷在金融领域的实力，使得官银号的实力能够应对这些民间的银号，建立属于朝廷的大型银号，将海关官银号从海关中独立出来，成立全新的大明通商贸易银行。

新成立的通商贸易银行归少府监直接管理，除了原本的海关官银号职能之外，还有将两淮、长芦、四川、河东等盐场的盐引购买，与蒙古的通商贸易还有钞关关税的征解等赋税的征收与金银兑换功能都交给大明通商贸易银行负责，朱载坖的意图很明显，首先是通过海关截断白银直接流入大明的路径，所以金银都要被禁榷，由通商贸易银行兑换成银钱和制钱之后才能够进入大明国内。

然后就是在朝廷控制的大宗商品流通中，如盐政、与北虏的边贸等通过由大明通商贸易银行接管这其中的盐政买卖的缴款程序，边贸榷税的缴款程序等，对于民间的大宗金银予以强制兑换成朝廷铸造的银钱，使得市面上的银钱数量压倒白银数量，实现朝廷废两改元政策的实施和贯彻。

以盐引的买卖为例，盐商购买余盐之后，凭总理盐政衙门或者盐运司开具的凭票，到大明通商贸易银行缴纳相应的款项，不管是金银还是朝廷的银钱都行，金银的话按照朝廷的官价辨认成色、重量之后发给凭证，商人凭借银行发给的凭证领取盐引，赴场支盐。

这样的话，将盐引的买卖和银子的交付分开，也可以有效的杜绝盐税被贪污的可能性，现在这些朝廷的重要赋税的征收都将实行两本账目，一本是该管衙门的账目，详细记录了应当征解的税款明细，另外一本是实际征解的账目，只要两相核对就能够互相查验了。

张四维还奏请向东南解运铜钱一百万贯，以缓解东南的钱荒，张四维认为，对于普通百姓来说，铜钱的作用显然比银钱更高，百姓在日常生活中，使用铜钱的可能性也更大，这次主要要缓解百姓手中无钱的情况，所以铜钱比之银钱更加实用。

朱载坖同意了张四维的请求，从内承运库中拨出铜钱一百万贯，解运南京，命令张四维用这笔钱直接从百姓手中收购布匹、粮食等有军国之用的物资，再通过司农寺分门别类予以处置。

既然这帮地主和豪商要对抗朝廷的法度，那朱载坖就绝对不会和他们客气，他们想要维持钱荒的状态，就必须要收购市面上的银钱和制钱，朱载坖和朝廷就准备和他们斗斗法，看看是他们手中的银子多还是朝廷手中的银钱多。


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