第347章  恶龙

    董仲舒是睿智的。

    就连刘据也不得不承认，世间顶级智者，大多有著自己的独到之处。

    在学问之道上，能够幻想创立「儒生帝国」的存在，拥有著远超同时代贤才的「眼睛」。

    大汉现行制度，在权力分配、官员选拔与考核方面，设计可以说是详尽，而董仲舒，依然发现了其间的弊病和缺陷。

    非常清晰地指出六部尚书联席会议需跨部衙协作，但朝廷考核标准，却侧重部门政绩，难免会出现部衙各自为政，推诿责任，影响朝廷政令整体落地效率。

    而且，御史监政司拥有广泛监督权，缺乏有效约束，弹劾权不可避免的会出现滥用，干扰正常朝廷政务，甚至形成「监察霸权」。

    朝廷的考核机制，十分僵化，千百年来，税收增长、案件结案，等等，凡是和钱，和百姓相关的事物，都和官员好坏评判挂钩，天下官吏早就有了属于自己的一套对付考核的方式方法。

    造假！

    实际民生需求根本不在官吏，尤其是地方父母官的考虑范围中，只要让朝廷满意，让皇帝高兴即可。

    皇帝、朝廷是有「采风使」，用以收集地方实际民情民意，但是，极易受到地方父母官、豪强操纵，或受短期事件影响，难以真实反映治理成效，造成民意调查失真。

    太上陛下就是现成的例子，在没有入野南巡前，还以为自己的执政合格，百姓生活不说富足，多少过得去。

    一出关中，到达南阳郡，就被汹涌的民意淹没，和地方百姓「打成一片」。

    官官相护，欺上瞒下。

    再有，不同地区、部衙治理难度差异大，如边疆与内陆、财政与礼部，朝廷统一考核标准，固然是一视同仁的表现，可存在著不公平之处，使有识之士的积极性大大受挫。

    和以上的问题相比，董仲舒还指出，时至今日，朝廷仍然缺少一条真正的「晋升通道」。

    「举孝廉」和「察廉举」，的确为天下寒士提供了一条人才晋升制度，实际作用却比较有限。

    权贵豪富舞弊，层出不穷，徇私枉法，屡见不鲜，长此以往下去，不管大汉朝制怎么改变，权力世代相传都无法避免。

    另外，寒士终究是「士」，朝廷始终没有对庶民、黔首开启一条晋升，或者说改变命运的机会。

    诚然，权贵豪富之家出现英才的可能，是比庶民黔首大的多，可是，庶民黔首才是人世间的绝大多数。

    从古至今，历朝历代，包括大汉在内，施行的政治根本没有改变过，那便是「贵族政治」。

    即使如高皇帝那般人，乘风而起，从底层一跃为天下至高无上的存在，然后呢？

    高皇帝也好，萧何、张良等功臣也罢，在与霸王项羽合力斩杀掉秦廷那条「黑龙」后，没过多久，就成了汉廷的「赤龙」。

    黑龙、赤龙，虽然颜色不一样，但本质上没有差别，都是恶龙。

    坐在御案后，刘据看著董仲舒遗疏中暗戳戳的指摘他这个新朝天子，为了所谓圣主贤君表率之名，也是个贵族政治的皇帝，不由得一笑。

    要想让大汉彻底腾飞，贵族政治要不得，必须要打造「万民政治」，也就是为数千万庶民、黔首找到一条上升通道。

    让所有大汉臣民参与到大汉帝国建设之中！

    董仲舒认为根本不可能，要让天下臣民产生这样的共识，需要广泛培养臣民的道德和文化。

    少说要一点，要让所有臣民都有可能、有机会读书识字。

    这怎么可能呢，自古以来，刑不上大夫，礼不下庶人，前者是被打破了，但那是皇帝的强权，后者要打破整个知识阶层对知识的垄断。

    知识阶层，涵盖了全部权、势、钱、才等人士，皇帝也在其中之一。

    法家商鞅很早以前就说过了，为君者，要愚民。

    开启民智，对皇帝而言，也是危险的举动。

    董仲舒不认为新朝天子会背叛自身阶级，特别是大汉已经奋六世余烈，到刘据这是第七世之烈，有可能达成连始皇帝都渴望的「万世一系」基业成就的汉家。

    刘据没有在意董仲舒遗疏中的对皇帝天子这等独夫民贼的含沙射影，记下了这部分内容，便继续看了下去。

    翰林策议院的存在，虽说看似中立，可以针砭时弊，但若其建议脱离实际，或与枢密内阁、六部实务官员理念冲突，可能形成「纸上谈兵」与「执行难」的矛盾。

    还有翰林策议院的翰林，朝廷保留了世间大贤可以通过翰林身份直接进入枢密内阁的可能，作为「人才储备库」，如果执行不当，很有可能形成「圈内晋升」，排斥非翰林或核心部衙出身的人才，滋生官僚阶层固化。

    同理，御史监政司虽独立，但经费、人事权仍依附枢密内阁，被同化的可能极大，监督效果未知。

    翰林策议院的「排外」，御史监政司也可能，这不是可能，是必然会出现的事，以前御史大夫还是三公的时候，兰台御史，哪个不是个个把鼻子仰到天上去，看不起其他部衙官吏？

    不少御史大夫、御史闯出赫赫凶名，张汤就不说了，那个动了孝景帝陵寝空地的李蔡，不就以臣子之身奉太上之命，召过时是太子储君的刘据过堂讯问吗？

    一个御史，一个翰林，以清喻己，以浊喻世。

    再就是朝廷官吏终身制，加上无限追责制，便形成了「终身责任制」，这很难不让枢密内阁、军机司、六部等关键职位官吏在多数时候，以谨慎的态度保守行事，不敢创新、冒险，影响军事与变革决策，从而导致朝制、帝国的腐朽。

    疏末，董仲舒点出了「忠诚与派系」博弈，尽管朝廷禁止结党，但官员选拔中的「联名举荐」与「背景审查」，不可能杜绝派系暗流，尤其在枢密内阁首辅与次辅权力交接时易引发动荡，竟与锦衣卫呈上的另一道奏疏内部不谋而合。

    刘据望向了请问安书译文————


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