“耕字本身？”刘禅若有所思。

    费祎颔首，继续言道：

    “然也。

    “江东孙权治下，吏治苛暴，征敛无度，百姓困苦，家中能有老旧铁锄已属不易，耕牛更是稀罕之物，十户难有一犊。

    “寻常百姓，多是父子兄弟以木石之器翻地，更有徒手刨地者，效率极低，必误农时。

    “臣尝于巫县北山旱田，见老农数人奋力一日，翻地不过半分，其状实令臣心焦不已，抚膺戚然。”

    刘禅若有所思，问：

    “司工主事马德衡，还有司金主事蒲元在关中发明的那些物事，费侍中可曾听闻？”

    费祎立时颔首，赞曰：

    “陛下不以匠人卑鄙而远之，反而重加擢用，实圣虑深远，马、蒲二匠又确是奇才。

    “臣离开长安之际，他们率领将作监工匠针对不同土地，改良、新创了几样农具。

    “其一，便是改良了陛下于五丈原发明的曲辕犁。

    “使之转向更为灵活，深耕更为省力，尤适土质相对松软、需精细耕作的平原旱地。

    “然此物结构精巧，关键部位需以熟铁锻造，造价不菲，非寻常百姓所能置办。”

    曲辕犁与龙骨水车发明以来，已经在关中、汉中平原的军屯、民屯大面积铺展。

    至于关中、汉中、蜀中颇有资财的大小豪强，国家允许他们到官府领取原型，但需造册登记，令领取者承担比原本更高一成的税赋。

    而没有登记造册之户，一律不得使用曲辕犁与龙骨水车，一经发现便绳之以法，重罚粮税。

    因此，大部分豪强富户都没有来官府领取原型，埋头观望，准备看看这两种农具到底能有多大效用，再酌情考虑是否领取。

    费祎继续道：

    “除改良了曲辕犁与龙骨水车以外，另有两样，或许更适合当下荆州新复之地。

    “一曰…『耦犁』。”费祎一边回忆，一边说。

    “此犁需两人协同操作，一人在前肩拉牵引，一人在后扶犁控制深度与方向。

    “虽仍需人力，但比之单人执旧式耒耜（lěi  sì）或简陋木犁，效率至少提三倍以上，尤合南方水网密布、田块较小的稻耕区。”

    刘禅微微颔首，倘若效率真能提升三倍以上，确能稍稍缓解中下层自耕农畜力不足的问题。

    “另一物名曰踏犁。”费祎继续描述。

    “此器形制特异，以坚木为主，唯关键处包铁，操作时以足踏之力嵌入土中，后以手扳杠杆，凭巧劲撬起土块。

    “虽不及犁具翻土深厚，但胜在制造简便，对铁料要求不高，一人即可操作。

    “极适合山地、坡地，及土质稍硬、不便于抬水漫灌的旱地，植冬麦及黍、豆等杂粮再适宜不过，此犁原型数百具已分发陇右诸县乡里，令陇右百姓仿造之。”

    费祎说到这里，轻轻叹了口气：

    “只是，农具虽妙，然民间铁料紧缺，工匠亦是有限。

    “耦犁与踏犁虽比曲辕犁省铁，却仍需不少铁料加固关键部位，否则极易损坏。

    “仅靠朝廷之力，短时间内恐难遍及乡野。

    “荆州之地，尤其沿江诸郡，田地多为豪族所占。

    “彼等自有财力自筹铁料、聘请工匠打造新犁，用于其庄园田亩。

    “然普通编户，家无余财，即便朝廷赐以图谱，亦无力打造，此乃千百年积弊，非三五载可解。”

    刘禅默然。

    技术的进步，在缺乏强大基层组织和雄厚物资基础的前提下，其惠及者往往是最上层，如此，便导致富者越富，贫者越贫。

    “费侍中可知围田之法？”刘禅忽然问道。

    在成都时曾听蒋琬提及，蜀中一些眼光敏锐的豪强，已在尝试一种名为围田的种稻法。

    费祎如何不知？答道：

    “围田之法，乃是在地势低洼、水网交织之处，沿滩涂湿地边缘修筑堤岸，将一片水域围拢，排干内部积水，形成可耕种之田。

    “此法能有效保障稻田水量，不易受旱涝影响，若管理得当，产量颇为稳定，远胜靠天吃饭、引水不易的普通水田。

    “只是修筑圩岸，工程浩大，需调动大量人力物力，同样非是自耕小民所能为，多是豪族组织佃客、徒附进行。”

    他顿了顿，才又补充道：“臣在秭归时，已发现沿江有些许大庄园以此法种稻，其田亩规整，禾苗长势确比平常水田旺盛。

    “然此法于寻常百姓，比铸造耦犁踏犁更遥不可及。

    “巫秭二县百姓，大多仍在山间坡地，依循古法，刀耕火种。

    “或引山溪，或汲水灌溉，产量低而不稳。”

    丞相尝躬耕于陇亩之上，最知百姓不易，最是看重农事、水利，所以他麾下一干得力府僚，同样对田亩耕作之事重视非常。

    非是如此，大汉又安能凭区区一州之地，百万之民，而六出祁山与曹魏争衡？

    而如法邈、张表、诸葛乔、霍弋等二代小辈，对民间具体疾苦虽也有关切，却未必有如费祎这般深入直观的了解了。

    刘禅长出一气，道：

    “费侍中所言俱是实情。

    “利器虽成，推广维艰。

    “但不论如何，事在人为。

    “蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。

    “不如就此设下官匠坊，留随军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。

    “此二物用料相对省，见效快。制成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。

    “春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。

    “秋收后，或以少量谷物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。

    “此外，可晓谕三县豪强。

    “朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。

    “凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”

    巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上征得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。

    此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。

    而粮产多了，粮价也会变低，再加上朝廷干预其中，平抑粮价，百姓便能以更公平的价格购入。

    费祎立时应道：

    “陛下圣明，此策大善。

    “待臣返回巫秭二县后，便即刻着手处置。”

    此事暂了，费祎又命侍从取来几卷简牍，奉至刘禅案前：

    “陛下，此奏关乎此番东征将士之赏赐、抚恤，以及后续粮秣支应诸般事宜。”

    刘禅展牍而观。

    费祎继续禀报：

    “去岁秋收，为筹备东征，蒋长史于蜀地诸富庶郡县行预征之法，加征一岁之赋，民间已有怨声。

    “赖陛下神武，连战连捷，民心暂安，然成都府库虽未枯竭，今岁度支却已远远不足赏赐抚恤之用。

    “今岁秋收，加赋诸郡县只能以三成赋税维持，此乃既定之策，无法更改。

    “此番东征虽缴获吴人甲仗粮秣无算，然我军将士去岁、今岁因连番北伐东征，赏赐、阵亡伤残者抚恤之数亦是巨大如无底之洞……”

    费祎一桩桩、一件件，将大汉财政税赋面临的严峻形势向刘禅铺陈开来，官寺众人鸦雀无声，刘禅更是听得有一些些尴尬。

    所谓不当家不知柴米贵，他这个天子在前线邀买将士人心，给将士们承诺的赏赐抚恤承诺得大方，发得也很大方，却是愁急了一众负责后勤诸事的官僚属吏。

    须知，在这年头，汉魏吴三个政权全都一般贫穷，很多时候士卒战死了就是战死了，是没有什么抚恤可言的，发个草席让阵亡士卒的乡党把尸体裹回家都已算得大方了。

    唯独刘禅因刚刚亲征的时候并不晓事，又因斩曹真一役乃生死存亡之战，便许诺了极其慷慨的抚恤，数量绝不算少。

    这一许诺，便停不下来了。

    若非一直都在打胜仗，打下了关中，有了田地，兼之一直都能从魏吴二军那里夺来牛马车船甲兵布粮，作为抚恤与赏赐发放下去，恐怕大汉的国家信用都要破产了。

    而相府那边本也为难，但奈何在慷慨发放抚恤之后，将士战力果然激增，大汉依靠着将士高昂的士气竟连战连胜。

    眼看着大汉光复之日当真在望，于是便也干脆破罐子破摔，将天子承诺的慷慨抚恤稍作减省，重新制定了更为合理的抚恤之制，将之作为常制维持了下来。

    毕竟只要还能继续打胜仗，那么所有问题都能解决。

    纵使眼下不能立刻便解决，拖个几年也能慢慢处理掉的。

    “缺口大致有多少？”刘禅问。

    费祎早有腹稿，道：

    “臣粗略核算，即便将此次所有缴获折算，亦不足支付赏赐、抚恤之半数。

    “若再计及安抚百姓、供养降卒之费，缺口大致在百万石粮。”

    “百万石……”法邈脱口出声。

    官寺众人如董允、法邈、张表、霍弋、诸葛乔，亦俱是一惊。

    尤其霍弋、诸葛乔，他们二人自北伐后便开始接触粮草转运诸事，心知大汉每年从编户那里收上来的粮税也不过二百万石。

    再加上军屯、民屯所得，一年总收粮在二百八十万上下。

    费祎犹豫再三，忽然起身，道：

    “陛下，非是臣不愿体恤将士，亦非不知抚恤遗属遗孤乃固国之本。

    “臣此来，便是斗胆恳请陛下…是否可将赏赐、抚恤，缓上一缓？拖上一拖？”

    刘禅虽已料到了费祎此番言语最主要的目的，此刻听到他说要缓上一缓，还是叹了一气。

    不待天子开口，坐于费祎次席的董允便已开口：

    “陛下，非是不发，只是暂缓。

    “待我王师克复江陵，乃至全取湘西荆南后。

    “以荆州之富庶，田地之广袤，钱粮租调必然充裕，便可足额发放，犒赏三军，激励生者，告慰英灵，以彰陛下恩德。

    “此诚不得已权宜之计，万望陛下圣裁。”

    显然，费祎今日此番言语已与董允有过商量，又或者说，根本就是董允将费祎叫到此处的。

    董允毕竟只是侍中，外朝诸事并不由他统辖干涉，而费祎是负责居中调度的三军后勤大总管，又是丞相的行府长史，由他来跟刘禅上申，最适合不过。

    “缓发不得，拖发不得。”刘禅摇摇头。

    “那些阵亡将士的遗孤、家眷，他们的父亲、儿子、丈夫，为国捐躯死命，马革裹尸，朝廷若连抚恤都要拖延，他们将以何度日？”

    费祎、董允两名侍中面面相觑，皆是暗叹一气。

    刘禅察其言，观其色，问道：

    “将士浴血沙场，所图者何物？

    “除却所谓保家卫国，匡扶汉室之大义外，朕以为，更多还是天下离乱不得不战的不得已。

    “若是太平盛世，谁愿打仗？

    “而既然不得已上了战场，国家又向他们许以重赏厚恤，便也勉强愿意为朕，为国家，又或者为自己去与魏吴之敌拼一拼命了。

    “赏赐，是将士用命换来的。

    “抚恤更是死伤将士所应得。

    “一月拖延不发，便寒将士一月之心；一年拖延不发，便寒将士一年之心。

    “假若将士心寒，朕又哪里还有脸面，哪里还敢奢望凭借他们一统六合，三兴大汉？”

    刘禅非是撒泼打滚胡闹之人，也知国家财政困难，这些时日，这个问题可让他挠破了头皮，最后终于想到了一个大约可行的办法。

    费祎闻天子之言，虽面露惭色，却仍坚持道：“陛下所言句句在理，臣等岂能不知？

    “然…然钱粮自何而来？

    “以江陵之固，积年未必能拔。

    “若强行发放赏赐抚恤，我东征大军粮草恐将难以为继，倘因粮草不继最终铩羽而归……”

    费祎没有继续说下去，但任谁都明白他想说什么。

    如今武陵已经得手，而荆南其他郡县虽已与大汉有所联络，此刻却仍未举义。

    在等什么？

    等的就是孙权把荆南、交州的军事力量调到武陵『剿匪』。

    等到荆南、交州的军事力量陷入武陵这个泥潭之后，南方诸郡县再一齐起事，围攻孙权南方军队，袭扰南军粮道，那么荆北的江陵，或许便能不战而定。

    而这一切，需要时间。

    或许半年，或许一年，谁也不知道究竟能鏖战多久，正如当年汉中之战所谓『男子当战，女子当运』，即使明知国力空虚也要勉力为之。

    所谓危机便是如此。

    曹袁官渡之战便是如此。

    汉吴夷陵之战亦是如此。

    撑过去了便是海阔天空。

    刘禅离席直身，行至费祎面前，片刻后又看向费祎次席的董允，道：

    “费侍中，董侍中。

    “国库没有，但…民间有。”

    “民间？”费祎董允再次相觑。

    张表、法邈也是交换了下神色。

    他们二人这些时日私下相聚，也讨论过拿什么赏赐抚恤的问题，非只如此，这两人还都不约而同地想到了同一个解决之法。

    而眼下，二人竟然闻得天子言及『民间』二字，也是愣了神。

    张表来了精神：“陛下意思是，且先清算一番蜀中那些存有异心的豪强大家？”

    去年日食地震一时俱发，兼先帝塑像碎毁的消息被传出后，蜀中其实闹了不小乱子。

    好在天子亲征，曹真被斩的消息四月便传回蜀中，蜀中三心贰意之人无不震悚。

    这群人毕竟没有明面上做出什么造反的举动，为了时局稳定，也就并没有将他们严肃处理。

    而如今，北伐东征无有不胜，趁此威势去处理这些三心贰意之族，抄一抄他们家，有何不可？

    须知，国家虽然缺钱少粮，但这些豪强富户家里的钱粮，那可真是堆积如山。

    所谓『仓粟腐不可食，铜钱朽不可校。』

    抄他个十家八家，百万石粮就有了，而他们心怀异志在先，把他们抄了家，蜀中也乱不起来，还能借此震慑一番其他暗有异志之人。

    刘禅却是摇了摇头，道：

    “非也。

    “朕欲以朕之名，以国家之名，向忠贞爱国之士借贷。”

    “借贷？”饶是董允向来持重，此刻亦是忍不住脱口而出，费祎更是张大了嘴巴。

    而法邈、张表、霍弋、诸葛乔等官二代们，亦是纷纷呈现难以置信的之色。

    甚至一直侍立在侧不动声色的龙骧郎们，都开始动了神色，你看看我我看看你。

    “陛下！”董允终于急声出言。

    “此举…此举绝非良策！

    “天子、朝廷向百姓举债，古来未有，闻所未闻！

    “且以何物抵押？

    “又当以何物作保？

    “若债务到期无法偿还，岂非失信于天下万民，徒惹笑柄，更损陛下与朝廷威严？”

    费祎也谨慎地开口：

    “陛下，董侍中所言是极！

    “此事关乎国体，关乎陛下与朝廷威严，非同小可，臣以为…绝不能如此为之！”

    刘禅却是摇头，肃容作声：

    “两位侍中。

    “倘若不能克定荆州，倘若不能三兴汉室，倘若不能一统六合，朕的脸面有什么用？国家威严又还有什么用？

    “难道等魏吴二贼联起手来将我大汉步步蚕食，朕跃马挥矛，为国战死于沙场之上，朕便有了脸面，大汉便有了威严？”

    “陛下！”

    刘禅的话虽轻描淡写，却是惊得费祎、董允二人惊涛骇浪，当即俯首深揖，让天子莫再多言。

    而另一边，年轻的二代们显然并不如董允、费祎一般忌讳，闻得天子此言，反而在一惊后坦然接受了所谓天子、朝廷向民间借贷的说法。

    不就是借贷，又不是伤天害理残民之举，只要能三兴大汉，只要百姓真愿意借贷，有何不可？

    刘禅不动声色。

    费祎直身沉吟片刻，道：

    “陛下，不仿效前汉算缗、告缗之旧例，向富户商贾课以重税？虽亦是权宜，总好过陛下自降身份，向民间行借贷之事。”

    面对众臣的质疑与犹疑，刘禅重新坐回席上。

    “诸卿所虑，朕皆明白。

    “朕所谓借贷，非是寻常民间高利借贷，亦非以担保物抵押借贷，朕所欲者，乃是大汉发行国债。”

    “国债？”费祎一愣。

    “不错，国债。”刘禅颔首。

    “以大汉朝廷之名义，以国家未来之税收，以朕天子信誉为保，向大汉臣民公开筹资，凡出资者，皆发放朕亲自画押、盖玺的凭证。

    “首次发行，以一年为期，一年期至以后，出资者可取此凭证至官府兑现蜀锦、粮秣。

    “此凭证，朕便称为国债，亦可称为王券。”

    以天子信用、国家未来的税粮发放国债？

    没有任何人听说过这个概念，一时有些愣住。

    刘禅继续道：

    “此国债，依朕设想，当分为数等面额。

    “或千钱，或万钱。

    “或千石粮，或万石粮。

    “如是，便不同家资者购求。

    “国债券上，当注明借贷之物是粮是锦，借贷期限，数量几何，子钱几何。”

    “子钱…”费祎脱口而出。

    “然也。”刘禅点头。

    “譬如，借贷一岁，予本金十之一二作为子钱。

    “如是，百姓出借钱粮，非但无损，反有获益，岂不比将铜钱埋于地下，米粟积于仓圉更为有利？”

    闻得天子此言，费祎、董允两名侍中尽皆沉思。

    天子亲征以来，国家连连克捷，还都西京，复仇孙吴，做到了连先帝都没能做到之事。

    如此一来，不论是天子的个人威望，还是大汉的国家威权，都远迈过往，甚至可以说隐隐超过了当年汉中大定，先帝称王之时。

    值此时节，蜀中的豪强大家对大汉必然有所畅想的。

    豪强大家什么最多？

    钱粮人口最多。

    什么最少？

    投资机会最少。

    所谓投资，这时候有个名字，叫作“治产”。

    而治产，一是种田，一是织布，再就是贩盐、贩马、贩铁、贩鱼之类的商业贸易，反正就是一个可持续生钱的事业。

    因为人力是有限的，导致即使有田地也无法开荒，织布也是如此，受限于人力而无法扩大生产规模。

    这就导致，豪强大家中的钱粮既没有好的投资项目，也没有更奢侈的消费，全都堆在仓库里烂着。

    倘以国家未来粮税为准备金，像直百可随时兑换蜀锦一般，再以天子威权、国家信用为保障，给这些豪强大家们提供一个稳定的投资机会，他们能不趋之若鹜？

    而一旦他们购了国家债券，岂不就意味着，他们将来一定会期待大汉继续打胜仗？

    不然的话，他们对大汉投资不就打了水漂？

    而如此一来，岂不就把他们与大汉通过利益绑定在一起了？

    (本章完)


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