皇帝会把收揽的权力放出来，这是所有官员的共识，也是他们和皇帝打交道的经验。

    整个大明朝，除了太祖至死都牢牢把握权力外，最像太祖的成祖，后期都因为不耐烦庶务，把很多权力交给太子监国。

    当今皇帝效仿的世宗嘉靖皇帝，后期更是隐居深宫修道，任由严嵩、徐阶等人擅权。

    所以朝堂上的大臣很有耐心，在无法抗衡当今皇帝的情况下，打算以后掌权。

    尤其是皇帝曾向群臣许诺过，重制礼乐时会重新分配权力。

    他们本以为皇帝放权是在国会建立之后，却无论如何也想不到，刚进入崇祯五年，皇帝就这么大幅度地放权：

    给内阁对外下令的权力，这是真的在释放相权。

    内阁在拥有宰相的地位后，将拥有宰相的权力。

    首辅韩爌对此是激动的，感觉皇帝当真是圣君，说分配权力就分配权力，给了内阁前所未有的职权。

    以后，只要这个权力不断扩大，内阁甚至能代行皇帝的权力。

    也难怪皇帝给了次辅副署权，用次辅牵制自己。

    想到杨景辰这一次搞出来的事，有心试探皇帝愿意释放多少权力的韩爌，出言道：

    “陛下曾经说过：内阁票拟应该至少有两条，其中一条由首辅拟定或同意。”

    “但是这次次辅的票拟，臣却从所未闻，也未表示同意。”

    “臣以为应重新拟定，并由内阁用印。”

    这个提议，引来袁可立等人附和。

    他们都被皇帝这一手搞怕了，担心皇帝以后用这种方式胡乱发旨意。

    有首辅把关就好多了，皇帝想用佞臣发中旨，会受首辅制约。

    不过朱由检却没答应，不想给首辅太大的权力。

    他辩解道：

    “朕此前说的是针对奏疏的票拟，而且最终选择权在朕。”

    “如果首辅觉得不妥，可以另外拟一条，由朕选择就是。”

    韩爌听得哑然，没想到皇帝竟然如此耍赖皮。

    他和杨景辰分别就此事拟票旨结果还用说吗？必然是杨景辰的票旨被认可。

    到时候他若据理力争必然和皇帝起冲突，默认旨意的话群臣认为他没有尽到首辅的责任。

    想到这里面的利害，所以他在试探后，很快缩了回去。

    但是他缩回去其他人却没缩，袁可立道：

    “虽然选择票拟是陛下的权力，但是票旨的内容，应该知会其他大学士。”

    “只有其他大学士无异议，方能下发出去。”

    想要拉其他大学士一起，制约皇帝和佞臣。

    但是朱由检却摇头道：

    “如果有一位大学士反对旨意就不发，朝廷以后还怎么做事？”

    “朕先前已经说了，以后各位大学士的独立票拟权，需要依托执掌的委员会。”

    “经过委员会商议后，方能拟定票拟。”

    “你们还有什么可担心？难道不相信各大委员会？”

    说着，他又向袁可立道：

    “袁卿，你是戡乱救灾委员会的主任，这个独立票拟权，同样有你一份。”

    “担任副主任的大学士拟票用印，需要你的同意。否则你可以动用一票否决权，否决委员会决议。”

    “这么多权力在手，还担心有人胡乱票拟？”

    袁可立这下沉默了，因为皇帝明明白白地讲解了委员会的运作机制。

    今后他虽然不是大学士，担任戡乱救灾委员会主任的他，却可以通过担任副主任的大学士，分享拟票权力。

    可想而知，这对无法成为大学士的非翰林官员诱惑有多大，他们能通过委员会，分享内阁的票拟权力。

    户部尚书毕自严，此时出言问道：

    “臣忝为财政经济委员会主任，今后财经方面的票拟用印，是否都要由委员会商议？”

    朱由检肯定地道：

    “财经委主动施政，自然需要集议同意，然后方可用印。”

    “如果不用印，那就按正常流程。所有大学士都可以拟票，其中一条由首辅拟定或同意，在首辅用印后呈交给朕。”

    “朕选择其中一条同意后，发给六科抄出。都不同意就发给内阁再议。”

    “用印和不用印的区别，就是是否拥有内阁名义。”

    “有这个名义就能独立上奏，并且以内阁名义催促执行内阁决议。”

    “没有这个名义，则需要首辅动用内阁名义。”

    这样一解释，群臣顿时明白了：

    皇帝是担心首辅权力太大，所以在给内阁对外的权力后，把内阁名义分给各位大学士。

    每个大学士使用印信时，都能使用内阁的名义。

    这对首辅的权威是极大的削弱，因为用印的大学士完全能把首辅越过去。

——

    群臣对此是有疑虑的，因为首辅是百官之长，群臣要靠他约束皇帝权力。

    现在他没有这个权力了，还有谁挡住皇帝胡作非为？

    就算有一些人想通过这个制度分享内阁权力，却也不敢说出来。

    毕自严婉转说道：

    “内阁委员会可以使用内阁名义，但是不经过其他阁臣，有独断专行之嫌。”

    “而且使用内阁名义，至少要经过首辅同意。”

    “臣以为无论是否用印，票拟都应该由首辅再拟一条或同意。”

    “这样皇上疲惫之时，可以直接采用首辅的票拟。”

    袁可立等人纷纷支持，群臣在这一点上非常一致：

    尽一切可能限制皇权，不给皇帝随意发旨意的权力。

    他们相信有了首辅的制约，能够很大程度上避免这次的事情。

    首辅提前知道后，一定会劝谏皇帝。

    反倒是韩爌，此时有些矛盾。

    因为他知道如果是像这次的事情，他拟了票旨作用也不大，反而会被群臣架起来和皇帝打擂。

    那样还不如不知情，至少有理由推脱过去。

    现在群臣认为他必须要再拟票旨或同意，那就是逼着他做选择。不能用不知情的借口，推委一些责任。

    可以说，这是一个有风险的权力，能加强首辅权威，也可能因此和皇帝起矛盾。

    他选择了沉默，对此并不表态。

    朱由检思索之后，也有些明白了群臣的用意。

    如果他想一直掌权，当然是不同意最好。

    但是他现在是偷懒放权，自然要找个人担责任。

    如果首辅对票拟不表态的话，那他怎么担责？

    所以朱由检考虑之后，已经倾向同意。

    但是这个权力不能白给，朱由检决定和次辅副署权一起，明确首辅和次辅的权力和责任。

    最终草拟的礼法条文是：

    【大明皇帝统揽大明国事，任命内阁大学士辅佐。

    内阁大学士参预机务，有权拟定票旨。朝廷正式旨意，须经内阁票拟。

    所有内阁大学士都有独立票拟权力，首辅应拟定或同意其中一条票拟用印。

    内阁票拟未经皇帝批红，不得发布泄露，违者以假传圣旨泄露机密论罪。

    当票拟由司礼监代批时，政务须由次辅副署、军务须由枢辅副署，方可抄送部议。如果次辅或枢辅不愿副署，须奏请皇帝圣裁。】

    这些条文一出现，群臣顿时明白：

    皇帝防的不仅是首辅，还有司礼监掌印。

    这分明是担心出现万历初年的状况：

    张居正和冯保联合，独揽朝廷权力。

    所以给了次辅、枢辅副署权，制约首辅和司礼监掌印。

    以后他们就算联合起来，也有人制衡他们。(本章完)


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