作为苏松新区的负责人，刘理顺一直在思索如何建立新区议会。

这个议会，要比涿鹿区议会更完善。还要排除宗族、宗教、社团等势力的影响力，不能让议会沦为有产者的游戏。

所以，他在看到张溥组建的雇工协会后，就决定把这个协会纳入议会，和议会的专门委员会对接，用协会取代士绅的地位。

他向张溥说道：

“如今国会之中，除了礼法委员会、道德委员会、监督委员会、金融委员会之外，还设有农业委员会、工业委员会、商业委员会。”

“这三个委员会，听名字你就该明白，是专门负责农工商事务的，包括协助选举相应行业的议员，制定完善的办法。”

“我从雇工协会中拆分出佃农协会、个体户协会，就是打算让这三个协会和农工商三大委员会对接，分担一部分事务。”

“今后，贫困者、恒产者的议员推选，就由三个协会负责一部分前期工作，尤其是推选和考察候选人、评选道德模范。”

按照现在制定的议员选举办法，普通公民只有选举权，是没有被选举权力的。只有获得公士以上身份，才能被选举为议员。

这个要求，对于士人和有产者来说非常简单。

士人只要考取秀才，就获得相当于公士的身份。

有产者钱粮众多，只要捐纳一千两银子或一千石粮食，也能获得公士身份。

所以他们对设立议会非常拥护，认为皇帝是给他们放权。

与之不同的是贫困者，他们根本没有这么多钱粮、也很难考上秀才。所以他们获得被选举权很难，根本没有资格当上议员。

针对这个状况，朝廷之前制定的办法是从贫困家庭推选孝悌力田，给他们授与公士身份。

前段时间更进一步，把孝悌力田、孝廉等扩充为道德模范。

凡是被评为道德模范的人，都授予公士身份，有资格参选议员。

张溥以白衣卿相自诩，对朝廷政策自然非常关注。他能听明白刘理顺所言，很是赞同地道：

“老师所虑极是，与其让不听话的士绅、社团推举，不如把协会纳入议会，由他们评选道德模范、确定议员候选。”

“雇工协会由老师执掌，学生高枕安寝。”

又一次确定把雇工协会的主导权交给刘理顺，张溥转而说道：

“有关议员选举，学生还有个建议。”

“前段时间，朝廷提出在严打期间对堕落罪行严惩，掣签流放出去。”

“窃以为这个办法，可用于议员选举。”

对堕落罪行施加附加惩罚，这件事情刘理顺是知道的。

但是如何把掣签用于议员选举，他却没想出来。

一时颇感兴趣，向张溥道：

“掣签选举，是从候选人中直接抽签选出议员吗？”

“这样选举议员，民众会不会同意？”

“他们若不认同，议会可办不下去。”

议会的作用就是民意代表，是皇帝和臣民共治天下的重要一环。

如果议会不能代表民意，那就丝毫不能发挥作用，这也是刘理顺最顾虑的一点。

张溥笑着说道：

“一人一票的选举，看似代表民意，却容易被权势者控制。”

“不知老师看过没有，学生的业师徐学士前段时间在内参上发表了一篇文章，介绍泰西的选举办法。”

“其中一个观点，就是抽签更容易实现民主、票选则容易导致寡头政治。”

“所以学生以为，议会要真实体现民意，必须使用掣签。”

这篇介绍西方选举办法的文章，自然是朱由检授意徐光启所写的。徐光启从传教士那里问到许多知识，写在了文章里面。

京城的景教会在见到大明皇帝对这些感兴趣后，也在加紧翻译西方政治学知识，把柏拉图的《理想国》、亚里士多德的《政治学》等书籍，翻译成为汉文。甚至连教宗和枢机主教团的选举办法也介绍了一下，希望能景教会的首席大主教和枢机主教，能够被他们自己选举出来。

这件事在各地的景教会传得沸沸扬扬，张溥作为徐光启的弟子，自然是知道的。

但是刘理顺作为一个醇正的儒家学者，对此却不太关心。

听到张溥的话，才隐约想起是有这么一篇文章。翻开前段时间收到的内参，指着那篇文章道：

“是这篇吗？看着似有一些道理。”

“使用掣签选举，确实比票选更公平些。”

“关键是定下掣签办法，不能被人暗箱操作。”

掣签法的公平，是众所公认的。万历年间孙丕扬在吏部推行掣签法，大选急选、悉听其人自掣，杜绝权贵请谒。时人盛称无私，一直沿用到现在。当今皇帝推行的按功劳大小志愿选官，都没能完全取代掣签。

刘理顺对掣签法的优缺点十分了解，最担心的就是有人暗箱操作，把好好的掣签法，蒙上重重黑幕。

除此之外，掣签法最大的缺点不能辨材任官，对于议员来说反倒不怎么打紧——

因为议员不需要治理地方，只是监督和建议。

这种要求很低、多数人都能胜任的职位，正适合使用掣签法。

所以刘理顺道：

“说说你的想法，掣签选举如何用于选举议员？”

张溥早就思量过这件事，闻言当即回道：

“学生以为，议员选举不应一人一票，也不能看谁得到的选票多，那样容易导致寡头政治。”

“应该把所有的候选人都列出，让选民决定是否认同他当议员。”

“如果候选人的认可度超过八成，那就从他们中掣签选出议员。”

“数量不够的，再从认可度只有七成、六成的候选人中选举，五成以下的不入选。”

“如此，选出的议员都有至少一半选民认可，自然能在议会反应民意。”

这个办法，带着明显的科学派特征，那就是用数据说话。

刘理顺初听有些新奇，继而又摇了摇头，说道：

“这样抽选，实在太麻烦了。”

“若是认可度最高的人抽不上，或者一个选区的候选人认可度都不到五成，那该如何是好？”

“一旦发生事故，民众会以为议员选举办法不公，不会认可议会。”

“涿鹿区那边票选时，可出过不少岔子，有些地方甚至发生骚乱。”

把涿鹿区选举的情况具体道出，让张溥认识到选举的困难。如果平时最被认可的人不能成为议员，民众会想当然地认为有黑幕，不会认同选举。

张溥没有真正做过选举工作，听到刘理顺的话，说道：

“那就不全部掣签。”

“可以规定一个选区有一半人票选产生，一半则源自掣签。”

“例如某选区有十个名额，那就从认可度最高的候选人中挑出五人，直接成为议员。”

“其他议员再按认可度排列，按照两倍数量掣签。”

“这样就有一半议员的产生不受控制，不会被寡头完全控制议会。”

这个办法，相比之前更完善了一点。但是退让却有点大，刘理顺思考之后说道：

“五成还是有点多，这些人足以控制议会。”

“不如降为三成，另外七成从三倍差额中掣签。”

“你这个提议不错，苏松新区的议会，可试行掣签选举法。”

打算在苏松新区，试行掣签选举。

不过具体的选举办法，明显还需要完善。

张溥对此也有过思考，继续道：

“学生在报纸上，看到通州兵工厂的工人代表，就是从工会委员中掣签产生。”

“被抽选到的工会委员轮番担任代表，参与工厂管理。”

“窃以为抽选到的议员也应同样，在担任一届议员之后，下一届不参与掣签，以便让更多被认可的候选人，有机会成为议员。”

这个办法，刘理顺更不知道了，甚至闻所未闻。

也就是张溥一直关心雇工协会，和协会的成员有联系，才在和他们的通信中，得知通州兵工厂采用这种办法让工人参与管理。

如今雇工协会在苏松新区的工厂中，已经打算推行这种办法，以便能加入企业管理，争取更多权力。

张溥期望这个办法能得到刘理顺的认同，让雇工协会在他治下蓬勃发展。

刘理顺出身贫苦，内心也是倾向平民的，否则朱由检不会把他派到苏松新区来。

听到张溥讲述的这个办法，他立刻觉得可行，赞赏道：

“掣签选出工人代表轮流担任，真是一个好办法。”

“甚至议员也能这样，把掣签选出的议员，任期定为一年。”

“再选两人做候补，完成三年一届。”

“如果中间有议员有事不能任职，还可以让候补议员顶上去。”

“这样能参与掣签的候选人能更多，更好地代表民意。”

畅想用这个办法，选出更多的民意代表来。

不过张溥在听到后，却泼了一盆冷水，说道：

“掣签议员任期定为一年，实在是太短了，这会让他们没有同票选议员竞争的能力。”

“而且议会变动太大，也不利于稳定。召集会议的时候，更会非常麻烦。”

“学生以为与其让候选人轮流担任议员，不如让有资格担任常务议员的议员，轮流担任常务议员。”

“相比普通议员来说，常务议员才是更重要的，平时也只有他们与会。”

这个说法，让刘理顺点了点头，知道涿鹿区那边现在确实是这样。

相比国会来说，地方议会的议员人数要更少，但是也能达到二三百人。

把这二三百人全部召集到礼堂开会，是非常繁琐的事情。尤其是那些需要干活的议员，根本就没有这个时间。

所以涿鹿区的议会，现在更多地召开常务委员会。只有常务议员，才会参加会议。

议会也实际被常委会操纵，普通议员根本没多少地位。

张溥建议用掣签选出常务议员，可谓一针见血。

而且他还说道：

“不止常务议员，上级议会的议员，也可以用掣签选举。”

“区县议员由选民直选，省、府议会的议员，则从区县议员中选举。”

“如果按照票选法，会像西方的寡头政治那样，成为权势者的游戏。”

“但是使用掣签选举，就谁也不能控制结果了。”

“可以直接规定，从认可度排在前列、愿意前往府城和省城的议员中，选出更上一级议员。”

“下一届则不能担任，只能从其他人中抽选。”

这个说法一提出，刘理顺的眼睛立刻睁大起来。

因为他敏锐认识到，这是在组建更高级的议会。

对于停留在以区议会为试点的他来说，非常有吸引力。

如果能够成功，国会的组建就能迈进一大步，不止停留在筹办。

心情激动之下，刘理顺有些怀念地说道：

“崇祯元年的时候，刘宗周先生提出重制礼乐，设立国人大会。”

“皇上在那时说，要用十年在北直隶建立议会，二十年建立国会。”

“当时我们都觉得太慢，觉得三五年时间就能把国会建起来。”

“直到在涿鹿区试点两年后，我们才发现建立一个区议会都不简单，更别提建立国会。”

缅怀着这件事情，刘理顺满是欣慰地向张溥道：

“苏松新区的议会，是又一个试点。”

“如果你提出的掣签选举法能成，那么苏州府议会和南直隶议会的组建，就是顺理成章的事情。”

“国人大会的组建，也能大大提前！”

这是刘理顺最欣喜的事情，因为在此之前。他因为筹建涿鹿区议会的经历，对于在全国设立议会很不乐观，二十年都不一定能建起来。

如今听到张溥的掣签选举法，才发现区县议会设立后，府议会、省议会很快就能办起来。甚至连国会都不麻烦，可以直接从省议会掣签。

可以说，掣签选举法在刘理顺看来就是一条康庄大道，能够把国会组建的脚步，猛然向前加快。

所以，他更加热切地和张溥商讨掣签选举法，打算在苏松新区试行。

并且和张溥一起撰写奏疏，把这个办法呈给皇帝。希望能获得朝廷支持，在掣签选举法的施行上提供方便。(本章完)


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